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国家发改委:下半年养老政策考虑及工作安排
发布者:河南省老基会  发布时间:2018-09-10 11:36:04

8月2日上午,国家发改委举行新闻发布会,介绍消费领域的发展情况,我们注意到关于养老的几个要点:

  1、最新数据:到今年6月份,全国各类养老服务机构和设施15.6万个,各类养老床位达到700多万张,从业人数超过70万人,社会力量办养老机构占比已经超过了46%,超过了93%的养老院开展了医养结合服务,医养结合、“绿色通道”更加畅通,护理型床位超过47%。

  2、产业融合态势明显,养老与健康、旅游、文化健身休闲等产业不断融合,养老新模式、新业态加快涌现。

  3、下一步的政策考虑:基本方面,主要是以“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等作为统领。在非基本方面,要充分发挥市场机制的作用,进一步激发社会领域民间投资的活力,培育和发展文化、旅游、体育、健康、养老、家政、培训等社会领域的服务业,不断丰富公共服务的供给,释放居民的消费潜力,更好的满足人民日益增长美好生活的需要。

  4、关于养老服务质量:“要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路,尽快在养老院服务质量上有个明显改善,加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系,加强养老机构服务质量监管,坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。”

  5、下半年养老方面的主要工作:加强顶层设计,加大投入力度,最重要的是,国家发改委强调积极加大国际合作力度,国际化、国际合作已经成为我国养老产业发展的必然趋势,下半年,中健联盟将继续组织对美国、加拿大、日本、澳大利亚、新西兰等国的养老考察,学习国际经验,建立国际合作,发展中国养老。

养老方面:


  近年来,养老服务业快速发展,服务体系逐步完善,到今年6月份,全国各类养老服务机构和设施15.6万个,各类养老床位达到700多万张,从业人数超过70万人。

  一是社会力量参与的热情不断高涨,到今年6月份,社会力量办养老机构占比已经超过了46%,国内外多家大型企业加快了健康养老产业的布局。

  二是服务质量稳步提升。超过了93%的养老院开展了医养结合服务,医养结合、“绿色通道”更加畅通,护理型床位超过47%,农村养老服务短板逐步补齐,兜底保障能力进一步提高。

  三是产业融合态势明显,养老与健康、旅游、文化健身休闲等产业不断融合,养老新模式、新业态加快涌现,12个国家康复辅助器具产业综合创新试点发展态势良好,产业创新和集聚效应逐步显现。

  以上就是上半年重点社会领域的主要发展情况。保基本是要做到广覆盖、可持续,而且保障范围要逐步覆盖城乡全体居民,标准上,要尽力而为,量力而行,而且应该随着经济发展水平和财政保障能力的提高动态调整。非基本的,则主要由市场和社会提供,要充分利用市场机制引导各方力量来参与,满足多层次、个性化的需求。

  所以,下一步在基本的方面,我们主要是以“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等作为统领,以基本公共教育、基本医疗卫生、基本公共文化体育、基本社会服务等为重点协调推进社会领域的发展与改革,完善国家基本公共服务标准,补齐基本公共服务的短板,切实增强人民群众的获得感。

  在非基本方面,要充分发挥市场机制的作用,进一步激发社会领域民间投资的活力,培育和发展文化、旅游、体育、健康、养老、家政、培训等社会领域的服务业,不断丰富公共服务的供给,释放居民的消费潜力,更好的满足人民日益增长美好生活的需要。

  养老产业服务机构质量、完善标准方面的工作安排

  中国消费者报记者提问欧司长:我们下一步在扩大提高养老产业服务机构质量、完善标准方面可能会做哪些方面的工作?

  社会司司长欧晓理:很高兴回答这个问题,这个问题实际上关系到我们每个人。目前,中国60岁以上的老年人口已经达到了2.4亿人,占全国人口的比例已经达到了17.3%,而且这个比例我觉得还会提升。从中国的情况来看,居家养老是最主要的一种形式。除了居家养老以外,社会化的养老机构养老也是很重要的一个方面,所以提高养老机构的服务质量,完善服务标准,对于下一步应对人口老龄化,满足人民群众对多层次、多样化的养老需求具有非常重要的意义。

  习近平总书记高度重视养老服务质量问题,指出“要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路,尽快在养老院服务质量上有个明显改善,加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系,加强养老机构服务质量监管,坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。”

  在这方面有关部门已经开展了一些工作。比如开展养老院服务质量建设专项行动,加快完善养老服务标准体系,着力解决影响养老院服务质量的突出问题。今年3月,有关部门发布了《老年人照料设施建筑设计标准》、《建筑体系防火规范》等,目前有关部门还在抓紧起草养老机构等级评定的国家标准,养老标准服务体系也在进一步完善。

下一步,发改委将联合相关部门,主要开展以下三方面的工作。

  一是加强顶层设计。完善应对人口老龄化的政策体系,加快构建养老、孝老、敬老的社会环境。同时,吸引社会力量积极参与,持续扩大高质量养老服务供给。

  二是要加大投入力度。继续推进实施“十三五”社会服务兜底工程,安排中央预算内投资支持养老服务体系建设,改善养老设施条件,提升服务能力和安全水平。

  三是积极加大国际合作的力度,因为大家知道,有些国家在应对人口老龄化方面是有很多经验值得学习的,所以发改委将依托有关双边合作机制,开展养老领域的国际务实合作,积极吸收借鉴国际经验,做好相关政策储备,推动我国养老服务高质量发展。今年10月,我们计划与日本方面联合举办一个养老方面的论坛和展会,相关筹备工作正在紧锣密鼓的向前推进。

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